近日,供销社爆火,有关“供销社重出江湖”“重启供销社”各种各样的的话题开始在网上被大量讨论。
掀起这一热潮,是因为湖北、重庆等省份大力“恢复重建供销社”的消息。对此,大家态度很暧昧,有些人已尘封的记忆被唤醒,有些人则比较狐疑,纷纷猜测,“供销社回归”?这释放了什么信号?
嗅觉最为敏锐的资本市场,在一条有关供销社基层社恢复重建的消息出现之后,紧随其后快速作出反应,力推供销社概念股迅速“爆红”。
壹
此“供销社”,非彼“供销社”
>>曾经的供销社 / Benuo
供销社有属于自己的时代,过去供销社的作用比现在的超级商场厉害多了。
上个世纪五六十年代,国家经济发展水平较低,商品丰富程度不高,供销社存在于市场经济触达不到的“末梢”,能够保障大多数居民的基本生活需要。
小到米油盐醋、针头线脑、照明用的煤油、干活用的手套,大到种子、化肥、农药、各种农具都有。
最重要的一点是,供销社是计划经济的时代产物,像煤油、火柴、卷烟、白酒、白糖、食盐、布匹、化肥等紧缺物资,一律由供销社独家供应,享有专卖权,别无分号,绕开它做买卖都是投机倒把,供销社几乎是当时老百姓获取生活物资唯一的途径。
>> 现在的供销社 / Benuo
原本由供销社垄断经营的棉花等农产品流通逐渐实现市场化运作,在多元主体竞争下,供销社和所有其他业态一样,有过盛极一时的万丈光芒,也有褪去光环失灵的一天。
改革开放以后,随着市场经济发展,超市和便利店等购物场所迅速崛起,它们无孔不入地走进城市和村落,供销社的角色自然发生了改变。
直到今天,供销社还叫供销社,但已不是我们尘封中计划经济下的产物。它经历时代定位,身份角色、功能与运作模式的优化与变革,一味地将重回公众视野的供销社和计划经济联系起来则是一种误解,现在的供销社改革部署层面甚广。
对于再度火起来的供销社,已经完成一次盲目上头后的理性祛魅,和城市里随处可见的超市、便利店一样,成为乡镇居民日常生活供应必要的补充,是市场经济业态中的百花一朵。
供销社“重出江湖之路”
供销社不算重出江湖,它一直存在并未消失,而且在过去二十几年里,步履不停,改革的部署层面甚广,只是没有被人特别地去注意而已。
供销社的 1978 - 2022
• 1978年以后,国家取消粮食统购统销制度,没有化肥、棉等农资专营权的供销社失去垄断地位,经营一落千丈,出现大面积的亏损。
• 1995年2月,党中央、国务院做出了《关于深化供销合作社改革的决定》,恢复成立中华全国供销合作总社,要求供销社要“真正办成农民的合作经济组织”。自此,供销社开始解决遗留问题、加强基层社建设、推进现代流通服务网络建设,全面对接市场,开始逐步恢复振兴。
• 2000年全系统扭亏为盈,当年系统汇总实现利润13.77亿元。2001年,情况进一步好转,汇总实现利润16.39亿元。到了2002年,供销社开始改革,打破大锅饭,自负盈亏。
• 2010年,中华全国供销合作总社成立了全资企业中国供销集团,自此供销社系统开始进入现代企业化经营阶段。
• 十八大之后,供销社的改革发展和转型开始加速。
• 2015年,《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》提出,全国供销社改革要把“为农服务”放在首位,并推出了16项具体措施,涵盖建设城乡物资流通渠道,提供农业技术培训,培育重点农业企业,开展农村合作金融等诸多方面。
• 近两年的中央一号文件都明确指出供销社的重要地位。2021年的中央一号文件提出,深化供销社综合改革,开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点,健全服务农民生产生活综合平台。
• 2020年,供销社全系统实现销售5.3万亿元,利润517.9亿元,同比分别增长14.2%和11%。
• 2020年底,全系统有县及县以上供销社机关2789个,基层社37652个,比前一年增加5187个。全系统连锁企业6697家,拥有配送中心10802个,发展连锁、配送网点83.2万个。其中直营连锁、配送网点15.5万个,加盟连锁、配送网点67.7万个。县及县以下连锁、配送网点78.1万个。
• 2021年底,在湖北省基层,社总数达1373个,基本实现乡镇全覆盖。
• 2021年,全系统实现销售总额6.26万亿元,相当于近3个中石油(2.6万亿元)、11个腾讯(5601亿元)。
作为中国曾经唯一网络遍布农村的零售机构,如今的供销社,已经不再是当年的一个个小商店、物资供应点,通过“实体店+网上服务”立体模式,打造了农资销售(化肥农药等)、农副产品购销(流通)、消费品零售(连锁超市)、再生资源四大业务板块,是包含物资流通、技术服务、农田托管等功能的综合中心,是打通“产、运、销、回”全过程可循环的流通体系,是布局十分精密的一盘棋。
贰
有了这个“供销社”,然后呢?
多地恢复重建基层供销社,主要是为了给农民更好地提供生产和生活服务。
>> 01. 可应对复杂形势下的农产品调控/ Benuo
近年来,自然灾害频发对全球农业产能带来严峻挑战,全球疫情和国际争端愈演愈烈的情况下,农产品供应变得紧张。而我国是人口大国,对农产品的需求量大。
如果全国供销系统全面重启,一旦发生天灾人祸,甚至是战争,国家可以第一时间调剂生活物资,保证供应、掌握粮食的话语权。同时,还可以稳定物价,对抗通胀。
供销社更是建立多达83.2万个配送点,覆盖了从村到省一级的五级体系,一旦全面重启,足以破解以产品流通产业链长、流通环节多、上下游高度分散等弊端,保证城乡资源要素流动和平等交换。
打个比方,农民们辛苦种了一年苹果,丰收时因为行情大跌、疫情等各种原因卖不出去,卖的钱连雇人摘苹果都不够,就只能要么让苹果烂地里,要么以极低的价格抛售。全国供销社网络建立起来后,国家可通过宏观调控就能迅速调配资源,将丰收的苹果以合理价格收购后,快速发往有消费需求的地区。
>> 02.为乡村振兴提供动力与支撑/ Benuo
二十大明确指出,中国百年近代化与现代化历程,农民、农业、农村现代化是关键。我们要建成现代化强国,当下最为关键的是小农的现代化。
供销社就提供了土地托管服务,包括耕、种、管、收、售全产业链服务;还有农业科技服务,将无人机、绿色生物农药、农业废弃物资源化等新兴技术引进田间地头;生产、供销、信用“三位一体”的合作模式,依托农业经营服务网点代办银行基础金融业务,破解农民融资难等。
多地重建基层供销社,生产服务多会依托当地的农民专业合作社等,将其纳入到供销社系统,通过给它们提供支持,以保证农资质量。
据媒体报道,湖北基层社恢复重建以来,基层社已经从传统、单一的日用品、农资经营,向构建综合性、规模化、现代化、可持续的为农服务体系转变。土地托管、统防统治、收储加工、配方施肥、电子商务、农村合作金融已成为基层社为农服务的主攻方向。
>> 03.促进共同富裕 全面发展的格局/ Benuo
认为供销社只是在农村重建零售渠道,是低估了布局者的思考层次,说是供销社,其实更像是国营农业公司,它是全国统一大市场和内循环的一部分,也是新农村建设的一部分。
2021年6月,商务部、供销总社等17部门出台了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》,供销总社将在改造农村传统商业网点,开展企业数字化、连锁化转型,建设改造产地市场、农贸市场、菜市场,完善农产品流通骨干网,发展县乡村物流共同配送,强化产销对接长效机制等方面发挥重要作用等。
中华全国供销合作总社官网里,都提到其职责是“对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调和管理等”,这意味着供销社将不断促进农贸市场、菜市场的升级改造工作。
站在新发展格局中,曾作为国家调控农产品流通最重要抓手的供销社体系,如今的意义更多是在为乡村振兴服务。除此之外,作为专门为农服务的合作经济组织,供销社在粮食供销安全层面提供更稳定的支撑。
叁
那对我农贸市场有影响吗?
面对多地恢复重建基层供销合作社,有人担心,会不会形成垄断?
对此,中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智分析道:“供销社不管是重建还是运作,都是在市场经济整个大背景下进行的。至于有人说会形成垄断,那就更不可能了,这完全是市场化的。”
而且在党的二十大报告中也明确指出,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
所以,不必担心,现在的供销社本身和过去的并不一样,不是有了供销社,其他市场主体没有了,而是市场上多了一个选择,多了一个竞争,竞争带来服务的改善和系统的改善。
当前的供销社没有过去那么强的行政属性,已成为了公司制,其实更类似日本的农业协会,相当于村民的自助组织,为农民科学种植提供产销服务等。
现在讲的重建供销社,主要是指县以下的基层供销社。这并非为了恢复计划经济,而是为了在市场经济中更好发挥合作经济的功能,助推乡村振兴和国内国际双循环。
市场经济坚若磐石,任何业态的改革都要同频共振。新时代的乡村振兴,不仅需要基层社组织,还需要农民、技术人员、研究机构、大型互联网企业等各类主体的加入。
以后的思路就是市场经济负责繁荣,国营经济负责托底。有了把控力之后,给资本设置红绿灯之后,大家也就都踏实了。
数十年风雨变迁,当前中国农业生产经营方式发生深刻变化。比起供销社重回大众视野,我们更应看到面向农贸的多层次、多样化服务仍存在大量市场空白。
这场对以供销社之名的大讨论,无论为城市居民提供生活的基本保障,还是让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感,最终都将由市场来投票。
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