近日，供销社爆火，有关“供销社重出江湖”“重启供销社”各种各样的的话题开始在网上被大量讨论。

掀起这一热潮，是因为湖北、重庆等省份大力“恢复重建供销社”的消息。对此，大家态度很暧昧，有些人已尘封的记忆被唤醒，有些人则比较狐疑，纷纷猜测，“供销社回归”？这释放了什么信号？

嗅觉最为敏锐的资本市场，在一条有关供销社基层社恢复重建的消息出现之后，紧随其后快速作出反应，力推供销社概念股迅速“爆红”。

壹

此“供销社”，非彼“供销社”

>>曾经的供销社  / Benuo

供销社有属于自己的时代，过去供销社的作用比现在的超级商场厉害多了。

上个世纪五六十年代，国家经济发展水平较低，商品丰富程度不高，供销社存在于市场经济触达不到的“末梢”，能够保障大多数居民的基本生活需要。

小到米油盐醋、针头线脑、照明用的煤油、干活用的手套，大到种子、化肥、农药、各种农具都有。

最重要的一点是，供销社是计划经济的时代产物，像煤油、火柴、卷烟、白酒、白糖、食盐、布匹、化肥等紧缺物资，一律由供销社独家供应，享有专卖权，别无分号，绕开它做买卖都是投机倒把，供销社几乎是当时老百姓获取生活物资唯一的途径。

>> 现在的供销社  / Benuo

原本由供销社垄断经营的棉花等农产品流通逐渐实现市场化运作，在多元主体竞争下，供销社和所有其他业态一样，有过盛极一时的万丈光芒，也有褪去光环失灵的一天。

改革开放以后，随着市场经济发展，超市和便利店等购物场所迅速崛起，它们无孔不入地走进城市和村落，供销社的角色自然发生了改变。

直到今天，供销社还叫供销社，但已不是我们尘封中计划经济下的产物。它经历时代定位，身份角色、功能与运作模式的优化与变革，一味地将重回公众视野的供销社和计划经济联系起来则是一种误解，现在的供销社改革部署层面甚广。

对于再度火起来的供销社，已经完成一次盲目上头后的理性祛魅，和城市里随处可见的超市、便利店一样，成为乡镇居民日常生活供应必要的补充，是市场经济业态中的百花一朵。

供销社“重出江湖之路”

供销社不算重出江湖，它一直存在并未消失，而且在过去二十几年里，步履不停，改革的部署层面甚广，只是没有被人特别地去注意而已。

供销社的 1978 - 2022

• 1978年以后，国家取消粮食统购统销制度，没有化肥、棉等农资专营权的供销社失去垄断地位，经营一落千丈，出现大面积的亏损。

• 1995年2月，党中央、国务院做出了《关于深化供销合作社改革的决定》，恢复成立中华全国供销合作总社，要求供销社要“真正办成农民的合作经济组织”。自此，供销社开始解决遗留问题、加强基层社建设、推进现代流通服务网络建设，全面对接市场，开始逐步恢复振兴。

• 2000年全系统扭亏为盈，当年系统汇总实现利润13.77亿元。2001年，情况进一步好转，汇总实现利润16.39亿元。到了2002年，供销社开始改革，打破大锅饭，自负盈亏。

• 2010年，中华全国供销合作总社成立了全资企业中国供销集团，自此供销社系统开始进入现代企业化经营阶段。

• 十八大之后，供销社的改革发展和转型开始加速。

• 2015年，《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》提出，全国供销社改革要把“为农服务”放在首位，并推出了16项具体措施，涵盖建设城乡物资流通渠道，提供农业技术培训，培育重点农业企业，开展农村合作金融等诸多方面。

• 近两年的中央一号文件都明确指出供销社的重要地位。2021年的中央一号文件提出，深化供销社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。

• 2020年，供销社全系统实现销售5.3万亿元，利润517.9亿元，同比分别增长14.2%和11%。

• 2020年底，全系统有县及县以上供销社机关2789个，基层社37652个，比前一年增加5187个。全系统连锁企业6697家，拥有配送中心10802个，发展连锁、配送网点83.2万个。其中直营连锁、配送网点15.5万个，加盟连锁、配送网点67.7万个。县及县以下连锁、配送网点78.1万个。

• 2021年底，在湖北省基层，社总数达1373个，基本实现乡镇全覆盖。

• 2021年，全系统实现销售总额6.26万亿元，相当于近3个中石油（2.6万亿元）、11个腾讯（5601亿元）。

作为中国曾经唯一网络遍布农村的零售机构，如今的供销社，已经不再是当年的一个个小商店、物资供应点，通过“实体店+网上服务”立体模式，打造了农资销售（化肥农药等）、农副产品购销（流通）、消费品零售（连锁超市）、再生资源四大业务板块，是包含物资流通、技术服务、农田托管等功能的综合中心，是打通“产、运、销、回”全过程可循环的流通体系，是布局十分精密的一盘棋。

贰

有了这个“供销社”，然后呢？

多地恢复重建基层供销社，主要是为了给农民更好地提供生产和生活服务。

>> 01.  可应对复杂形势下的农产品调控/ Benuo

近年来，自然灾害频发对全球农业产能带来严峻挑战，全球疫情和国际争端愈演愈烈的情况下，农产品供应变得紧张。而我国是人口大国，对农产品的需求量大。

如果全国供销系统全面重启，一旦发生天灾人祸，甚至是战争，国家可以第一时间调剂生活物资，保证供应、掌握粮食的话语权。同时，还可以稳定物价，对抗通胀。

供销社更是建立多达83.2万个配送点，覆盖了从村到省一级的五级体系，一旦全面重启，足以破解以产品流通产业链长、流通环节多、上下游高度分散等弊端，保证城乡资源要素流动和平等交换。

打个比方，农民们辛苦种了一年苹果，丰收时因为行情大跌、疫情等各种原因卖不出去，卖的钱连雇人摘苹果都不够，就只能要么让苹果烂地里，要么以极低的价格抛售。全国供销社网络建立起来后，国家可通过宏观调控就能迅速调配资源，将丰收的苹果以合理价格收购后，快速发往有消费需求的地区。

>> 02.为乡村振兴提供动力与支撑/ Benuo

二十大明确指出，中国百年近代化与现代化历程，农民、农业、农村现代化是关键。我们要建成现代化强国，当下最为关键的是小农的现代化。

供销社就提供了土地托管服务，包括耕、种、管、收、售全产业链服务；还有农业科技服务，将无人机、绿色生物农药、农业废弃物资源化等新兴技术引进田间地头；生产、供销、信用“三位一体”的合作模式，依托农业经营服务网点代办银行基础金融业务，破解农民融资难等。

多地重建基层供销社，生产服务多会依托当地的农民专业合作社等，将其纳入到供销社系统，通过给它们提供支持，以保证农资质量。

据媒体报道，湖北基层社恢复重建以来，基层社已经从传统、单一的日用品、农资经营，向构建综合性、规模化、现代化、可持续的为农服务体系转变。土地托管、统防统治、收储加工、配方施肥、电子商务、农村合作金融已成为基层社为农服务的主攻方向。

>> 03.促进共同富裕 全面发展的格局/ Benuo

认为供销社只是在农村重建零售渠道，是低估了布局者的思考层次，说是供销社，其实更像是国营农业公司，它是全国统一大市场和内循环的一部分，也是新农村建设的一部分。

2021年6月，商务部、供销总社等17部门出台了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，供销总社将在改造农村传统商业网点，开展企业数字化、连锁化转型，建设改造产地市场、农贸市场、菜市场，完善农产品流通骨干网，发展县乡村物流共同配送，强化产销对接长效机制等方面发挥重要作用等。

中华全国供销合作总社官网里，都提到其职责是“对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调和管理等”，这意味着供销社将不断促进农贸市场、菜市场的升级改造工作。

站在新发展格局中，曾作为国家调控农产品流通最重要抓手的供销社体系，如今的意义更多是在为乡村振兴服务。除此之外，作为专门为农服务的合作经济组织，供销社在粮食供销安全层面提供更稳定的支撑。

叁

那对我农贸市场有影响吗？

面对多地恢复重建基层供销合作社，有人担心，会不会形成垄断？

对此，中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智分析道：“供销社不管是重建还是运作，都是在市场经济整个大背景下进行的。至于有人说会形成垄断，那就更不可能了，这完全是市场化的。”

而且在党的二十大报告中也明确指出，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

所以，不必担心，现在的供销社本身和过去的并不一样，不是有了供销社，其他市场主体没有了，而是市场上多了一个选择，多了一个竞争，竞争带来服务的改善和系统的改善。

当前的供销社没有过去那么强的行政属性，已成为了公司制，其实更类似日本的农业协会，相当于村民的自助组织，为农民科学种植提供产销服务等。

现在讲的重建供销社，主要是指县以下的基层供销社。这并非为了恢复计划经济，而是为了在市场经济中更好发挥合作经济的功能，助推乡村振兴和国内国际双循环。

市场经济坚若磐石，任何业态的改革都要同频共振。新时代的乡村振兴，不仅需要基层社组织，还需要农民、技术人员、研究机构、大型互联网企业等各类主体的加入。

以后的思路就是市场经济负责繁荣，国营经济负责托底。有了把控力之后，给资本设置红绿灯之后，大家也就都踏实了。

数十年风雨变迁，当前中国农业生产经营方式发生深刻变化。比起供销社重回大众视野，我们更应看到面向农贸的多层次、多样化服务仍存在大量市场空白。

这场对以供销社之名的大讨论，无论为城市居民提供生活的基本保障，还是让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感，最终都将由市场来投票。

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